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焦點訪談 20190821 撤銷高速路省界站之后

焦點訪談時間:2019-08-21來源:央視網收藏本頁報錯


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在高速路上一腳油門踩到底,相信是很多有車一族的愿望。然而高速收費站,尤其是省界收費站往往攔住了想飛馳的這顆心。由于要停車收費,省界收費站經常擁堵,降低了通行效率,提高了物流成本。一個好消息是,今年年底力爭實現取消全國高速公路省界收費站。其實,從去年12月底,山東和江蘇、四川和重慶之間就試行撤消省界收費站。那么試點情況怎么樣?給人們的生活又帶來了哪些變化?未來我們在高速路上開車將會有怎樣的體驗呢?

“堵”“堵”“堵”!部分省界高速收費站堵成停車場,這樣的情形屢見不鮮,然而這里的省界收費站卻是另一番景象。

南北大動脈京臺高速經過山東和江蘇的交界處,巨大的省界收費站橫跨在路面上,山東、江蘇四字聳立,告知來往車輛即將進入另一個省份。但和別的省界收費站不同的是,這里不再一車一繳費,一車一抬桿,道路暢通無阻。

而在四川與重慶的一個交界處——樓房溝,遂渝高速從這里穿過,四條高速車道上除了飛馳的車輛,沒有任何建筑,如果沒人提醒,很難察覺這里就是省界。

2018年12月底,作為試點,魯蘇之間、川渝之間的十五個省界收費站被統一撤銷。過去在省界收費站進行收費的方式,改為在高速出口繳費以及ETC電子收費。

山東省交通運輸廳副廳長司家軍說:“我們有一個統計,小客車通過省界收費站,撤站之前平均用的時間是20多秒,大貨車時間更長,大概在1分鐘左右。現在車輛通行省界收費站的平均時間1至3秒,通行效率大大提高了。”

通行效率提高了,車輛在等待及低速運行過程中的油耗也隨之降低,對于企業來說,節省的就是大量真金白銀。陳文波是一家集裝箱運輸公司董事長,他的公司有三分之一的業務是運輸集裝箱往返于成都和重慶兩地。

陳文波說:“撤銷以后每車次節約10到20分鐘,每臺車一年可以節約300到500升柴油,一臺車節約三千多塊錢的成本,效率也提升了。我們大概測算了一下,一臺車一年可以多跑成渝兩到三趟次。”

除了使企業降本增效,撤站也促進了區域之間的往來。

江蘇省交通運輸廳副巡視員朱芹說:“江蘇經濟的特點主要是原料和產品兩頭在外的特點。道路運輸量非常大,撤銷收費站以后,區域要素自然流動,資源有效配置,促進了區域一體化發展。”

交通運輸部取消高速公路省界收費站實施組副組長王剛說:“從四川重慶和江蘇山東試點建設的情況來看,取消省界站之后通行流量有明顯提升,大概提升10%至15%,這樣有利于區域經濟快速溝通和發展。”

目前,按照部署,除了四個試點省市外,全國其他省份也都在緊鑼密鼓進行撤銷省界收費站工作。預計在今年年底,全國250組省界收費站撤站工作將全部完成,并最終實現所有物理站點全部拆除,高速道路上再無任何阻礙。

然而,撤銷省界高速收費站并不只是拆除物理站點這么簡單,要實現一腳油門踩到底,還需要同時解決很多問題。

首先需要解決的是要實現不停車收費,ETC電子虛擬收費門架將會在半年內安裝在全國的高速路上。

交通運輸部取消高速公路省界收費站實施組副組長王剛說:“全國車道總數是八萬六千條,現在的ETC車道占比大概接近27%。到今年年底,百分之百的車道實現ETC功能,如果用戶沒有安裝ETC的話,我們的車道還提供人工收費的功能,當然只是部分車道(提供人工收費的功能)。”

想要不堵車,車主們需要做的僅僅只有一件事,安裝ETC設備。交通運輸部計劃,今年年底將實現ETC安裝率達到80%以上,通行高速公路的車輛ETC使用率達到90%以上。從2020年7月1日起,新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置。

交通運輸部公路局副局長孫永紅說:“10%以內的車輛用人工收費方式通過出口收費站,我們是可以處理的,超過這個數字,出口處理能力就不滿足要求了。”

然而在過去,ETC設備申請麻煩,資料提交復雜,需要辦專卡預繳款,不少車主并不愿意安裝,如何能夠讓老百姓轉變看法,完成既定目標呢?交通運輸部規定,車主可以在全國范圍內免費領取ETC車載裝置,7月1日起,安裝ETC的車輛高速公路通行費優惠不少于5%。同時,ETC的申辦服務網點大幅增加,遍布高速服務區、加油站、停車場、甚至社區等地,申請發行手續也極度簡化。記者在山東看到,車主可以通過手機APP、小程序、H5頁面,簡單填寫資料,幾分鐘就能完成ETC設備的申請。

過去部分地區需要專門辦理ETC儲值卡預存款,如今也不需要了。交通運輸部規定,從今年6月起, 停止發行儲值卡,根據客戶需求,將既有儲值卡轉換為記賬卡,允許ETC用戶綁定既有銀行賬戶以及第三方支付賬戶,等ETC裝置郵寄到車主手中后,只需要簡單的激活,就可以使用了。這位女士正好在手機上完成了申請程序,拿到了設備準備激活安裝。

簡單的激活安裝步驟,車主在家里自己也可以安裝完成,十分方便。目前,全國ETC用戶已經累計突破1億,ETC日均發行量已突破58萬,預計年底能夠實現發行目標。未來,ETC的使用也將不只限于高速公路繳費。

撤銷省界收費站,安裝ETC裝置,不僅僅能夠提高通行效率,還能夠大大減少因等待和低速行駛帶來的污染物排放。

交通運輸部公路局副局長孫永紅說:“我們測算過,每天可以節約燃油一千一百噸,同時能夠減少氮氧化物的排放,每天是2.59萬噸,同時一氧化碳的排放量每天會減少0.03萬噸。如果說一輛車安裝了ETC,它一年的節能減排效果就相當于種植了一棵樹。”

然而試點過程中發現,即使撤銷了省界收費站,實現了ETC不停車收費,一些車輛依然沒有能夠實現一腳油門跨省。小鄒是長途貨車司機,常拉農產品和水果,在廣州、上海、北京這條線上跑了六年,蘇魯之間的省界收費站撤站后,一碰見拉水果榴蓮小鄒就犯愁。小鄒覺得跑的路更多了,耽誤的時間也更多了。因為需要下高速,去過完收費站,然后再上來。

本來可以直接通過省界的,卻要在出省前先下高速,再從另一個高速口進入下一個省,這是為什么呢?

小鄒說:“政策不一樣,山東這邊是收費的,江蘇那邊有一部分收,有一部分不收。我們經常跑的知道哪些是不收的,可以先下去省一部分。”

原來,除了國家對部分農副產品實行綠色通道免費政策以外,不同省份對于一些農副產品還有不同的優惠政策。例如榴蓮這種水果,江蘇省一些地區實行免費通行政策,而山東省則是收費的,在省界收費站沒有撤銷時,貨車司機會在省界收費站進行路費結算后進入下一個省份,但省界收費站撤銷后只在出口處結算,這就產生了問題。

據統計,各省出臺的地方性通行政策達兩百多項,涉及到農副產品運輸、危險品車輛管制、特定群體等等諸多方面,它們成為了實現順暢通行的最大阻礙,消除政策差異迫在眉睫。日前,交通運輸部、國家發展改革委、財政部印發《關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策的通知》,要求在今年年底前,各地全面清理當地車輛通行減免政策。同時也規定,今后各省、自治區、直轄市不得以任何形式制定其它車輛通行費減免政策。

到今年年底,橫跨在省界高速上有形的收費站將全部拆除,地方之間無形的政策藩籬也被打破,全國高速將真正形成了一張暢通無阻的網,這張網也將會成為全球聯網里程最長、電子收費覆蓋率最高,用戶數量排名全球前列的交通網絡,給未來交通帶來無限可能。

撤銷省界收費站和推廣ETC,改變收費方式是減輕消費者負擔和企業成本、擴大有效需求的舉措之一,既符合人們對通行順暢、節能減排的追求,也讓人們對于未來智慧交通有了更多憧憬,是一舉多得的實事和好事。但是這畢竟是一項復雜的系統工程,涉及方案制定、工程建設、收費政策優化調整、ETC推廣普及、人員安置等大量工作 ,更關鍵的是這涉及公路管理制度的改變和完善。相信在各地各部門以及全社會的共同努力下,在高速上開車將會更加順暢,“一腳油門踩到底”將不再是奢望。

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