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焦點訪談 20190328 并肩迎挑戰 攜手商共治

焦點訪談時間:2019-03-28來源:央視網報錯


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在出訪歐洲期間,當地時間3月26日,中國國家主席習近平在法國出席首次舉辦的中法全球治理論壇閉幕式,發表了題為《為建設更加美好的地球家園貢獻智慧和力量》的重要講話,針對全球治理闡明了中國主張。同時出席閉幕式的還有法國總統馬克龍、德國總理默克爾和歐盟委員會主席容克。無論是從領導人的致辭中,還是參加論壇的中歐學者和官員們的討論中都不難發現,中國最高領導人此次訪歐之行已經遠遠超越了國與國之間的雙邊范疇。

這是中法首次舉辦全球治理論壇,對于有著悠久交往歷史的兩國來說具有開創性和標志性意義。習近平主席在論壇閉幕式上的致辭中,闡明了中法、中歐之間廣泛的政治共識和堅實的合作基礎,也為各國如何攜手應對目前全球共同面臨的挑戰、面對人類發展在十字路口何去何從的選擇給出了中國的思路和方案:堅持公正合理,破解治理赤字;堅持互商互諒,破解信任赤字;堅持同舟共濟,破解和平赤字;堅持互利共贏,破解發展赤字。

習近平主席的講話引發現場嘉賓的廣泛共鳴。

法國開發署總干事何睿歐說:“習主席言語的力量令我觸動,他們談到了中法兩國的戰略互信,他們也談到了發展對接,中國、法國、還有德國與歐盟為維護多邊主義發出了共同的聲音。”

法國國際關系與戰略研究院院長帕斯卡爾·博尼法斯說:“習主席的演講是在提醒我們每個人踐行多邊主義的重要性,這也是中法全球治理論壇把我們召集在一起的初衷。現在有人嘗試用單邊手段來解決不同國家之間的分歧,這并不是好的解決辦法,甚至可以說是危險的辦法,有可能會損害各方的利益。”

這是國家主席習近平又一次在國際場合分析和把握世界大勢、闡述中國的全球治理觀。什么是全球治理?是為了解決超出一個國家或地區的某一問題,比如貿易問題、環境問題、安全問題等等,這需要由各國進行政治協商來共同解決。但全球治理在新形勢下正在面臨挑戰。

隨著全球化進程不斷加深,國際力量對比發生深刻變化,新興市場國家和一大批發展中國家的國際影響力在不斷增加,這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。也是習近平主席不斷提到的“百年未有之大變局”中的其中一“變”。

中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英說:“全球化中有一個多極化的出現,多極化出現以后全球的各種力量都想在全球治理中發揮作用。”

今天的全球治理格局建立自二戰之后,聯合國是世界政治安全的治理機構,金融治理依然沿用布雷頓森林體系,治理機構有國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿組織等。這樣的治理架構已經沒有足夠的平臺、框架、和機制將新興市場和發展中國家的話語權納入在內。

陳鳳英說:“所以我們能看到,現在的架構還依舊是我們說的布雷頓森林體系,但今天世界格局或者叫力量格局和發展態勢已經不是布雷頓森林體系,就像一個孩子長大了,小時候的衣服他現在穿不了了,但是他還撐著的時候可能就要破了,這就是全球治理我們說的赤字就出現了。”

一些國家經濟上推行貿易保護主義,一些地區出現逆全球化,以及不斷出現的環境問題、安全問題等等,加劇了全球治理的赤字。這背后,某些國家奉行的單邊主義是極具破壞性的力量。人類共同面臨的問題,需要大家坐下來一起商量。

中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任研究員劉作奎說:“其實多邊主義本身是實現全球治理的一個非常重要的基礎和前提,可以說沒有多邊主義就沒有全球治理。”

正如習近平主席所說,破解全球治理赤字,要堅持公正合理,共商共建共享的全球治理觀,全球事務由各國人民商量著辦。中法、中歐之間有著很多相通的價值理念,很重要的一點就是維護多邊主義。

法國前總理拉法蘭說:“我們看到現在有些國家打破多邊主義,這時候我們更應該意識到維護多邊主義和國際組織的重要性,而且在我們生活的世界里不同文明之間應該互相尊重。習主席講到的非常重要的一點就是文明是平等的,進一步來說國家之間也是平等的。”

在首次舉行的中法全球治理論壇上,“多邊主義和全球治理的未來”是其中一個重要議題。來自中國和歐洲的學者、官員在討論中進一步凝聚了共識。

法國國際關系與戰略研究院院長帕斯卡爾·博尼法斯說:“我主持的有關多邊主義未來的分論壇得出這樣一個結論,沒有一個國家不管體量如何,甚至是最強大的國家都不可能在一個全球化的時代,單槍匹馬解決人類共同面臨的難題。”

商務部研究院世界經濟研究所所長梁艷芬說:“比如說WTO現在爭端解決機制幾乎快面臨著癱瘓的風險,大家對于現狀問題其實是有共識的,各個成員,特別WTO成員都有義務為維護多邊體制作為主渠道的治理體系,從他們發言中也有一個共同的特點,就是覺得中國作用越來越明顯。”

習近平主席在講話中指出,面對嚴峻的全球性挑戰,各國應該積極做行動派、不做觀望派。理念相通,更需要并肩前行。作為最大的發展中國家,中國已經在實踐中踐行著“共商 共建 共享”的全球治理觀和“構建人類命運共同體”的理念。“一帶一路”倡議的提出和實施,正是最生動的體現。在中法全球治理論壇關于互聯互通與發展的討論中,很多與會嘉賓認為“一帶一路”所展現出的互利共贏、平衡普惠正是破解“發展赤字”的新思路和新平臺。

法國開發署總干事何睿歐說:“2018年1月我曾隨馬克龍總統首度訪華,他今年底也會再次訪華,兌現他的承諾。他在西安做的演講就談到了法國對‘一帶一路’倡議的立場,他說當然這是一個很積極的倡議,他同樣說歐洲希望能參與其中。”

2018年,中歐就推動“一帶一路”建設與歐盟的歐亞互聯互通戰略對接展開討論。中歐發展戰略對接有了新的切入點。

法國國際關系戰略研究院院長帕斯卡爾·博尼法斯說:“這樣才會是一個真正的伙伴關系。不管是在這次論壇的開幕式,還是閉幕式上,我們都提出了這種融合。”

絲路基金總經理王燕之說:“如果能夠實現兩個戰略的對接,它對全球多邊治理的榜樣作用是非常大的,能夠為世界的穩定可持續增長,為兩方的市場和經濟的發展都發揮很積極的作用。”

就在習近平主席此訪期間,意大利作為七國集團的成員之一同中國簽署了關于“一帶一路”的合作諒解備忘錄。法國和德國共同表達了積極參與的意愿。歐盟28個成員中已有25個同中國簽訂了“一帶一路”合作文件。

其實,從 “一帶一路”提出到現在,這個來自中國的倡議在歐洲也曾遭遇種種質疑和疑慮。

中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任研究員劉作奎說:“我們中國確實發展得很快,我們的很多訴求他們不完全了解認識這個問題,中國國家主席習近平這次訪歐,實際上就有這么一個目的,要增強互信。我們對于全球的貢獻不僅限于歐盟,包括美國、包括發展中國家,我們中國是一個和平的力量,是能帶來經濟收益的一支力量。”

兩年前,習近平主席在講話中就曾提出過“和平赤字、發展赤字、治理赤字”的概念,這一次,他在致辭中加入“信任赤字”,把信任比喻為“國際關系中最好的粘合劑”。破解信任赤字,要互商互諒,互尊互信。

中法之間對彼此歷史和文化的尊重和理解,也是相互信任的基礎。

法國前總理拉法蘭說:“我們正處在一個戰略性時期,因為我們兩大文明不僅相遇,而且我們之間的同要遠遠大于異。我們兩國人民之所以能夠相互有愛,是因為我們能夠相互理解,而只有尊重對方文化才能相互理解,這種尊重恰恰是中法友誼的財富。”

維護和推動全球治理,需要互相認同的全球治理觀,需要共識和基礎,需要彼此間的戰略互信,也需要領導力。

1964年,法國是第一個同中國建交的西方大國,55年來,中法之間的交往始終展現出敢為人先的時代性、強大的生命力,和共同的領導力。

劉作奎說:“從早期的戴高樂實行的獨立自主的和平外交政策,和我們實行的和平共處五項原則之間是交相輝映的,這一點一直引領國際關系基本的準則。在具體議題上,尤其是聯合國的框架協定具體議題上,實際上中、法是在引領全球的。尤其是氣候變化問題,在談判處于僵局的情況下,中法之間迅速達成了共識,并且勸說或者同其他國家充分協商,最終使聯合國通過了這個決議。”

當前中歐關系合作是主流,即使有競爭,也應該是良性競爭。中法在第三方市場的合作,正在成為把零和博弈變為良性競爭的,成為引領全球的范本。就像中法在英國開展的欣克利角核電項目,正是第三方市場合作的成功案例。

劉作奎說:“中法在核電領域有著悠久的合作歷史,當然了我們的核電技術和法國的核電技術都是有競爭力的,這種競爭力如何能化解成合作融合的力量,而不變成一個互相對沖和競爭的力量呢?我們就找到第三方市場,大家各有優勢,法國人利用他的核技術,我們利用我們的核經驗,共同開辟第三方市場,這就是一個共贏的情況。”

法國開發署總干事何睿歐說:“說到合作我很高興告訴大家,我們在塞內加爾有一個合作意向,塞內加爾政府希望中國國家開發銀行與法國開發署共同融資,為達喀爾開發一個污水處理項目,我想這就代表了‘共同的世界’與‘人類命運共同體’。我們應該保持開放,而不是尋求封閉,因為我們愿意與中國同事開展活躍、積極、建設性的合作。”

現在,中法在非洲等地的第三方市場合作,已經成為新型大國關系的典范。

朋友越走越近,良言越說越親。中歐關系是世界上最重要的雙邊關系之一,對推動世界和平發展具有重要戰略意義,中法關系在中國與西方國家的關系中一直具有開創性和引領作用。在全球治理面臨挑戰、亟待改革的時刻,這場多方領導人共同出席的中法全球治理論壇、以及論壇閉幕式上習近平主席的講話,對進一步凝聚共識、共同維護和推動全球治理具有重要意義。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說:“這既是針對中法、中歐,實際上也已經超越了中法、中歐的層面。習主席在訪歐期間,再一次在這樣一個國際場合,再一次全面、系統地去表達中國在全球治理上的看法,不僅對推動中法、中歐雙方的共識會起到很大的作用,同時推動他們更好地加入到和中國一起改革全球治理體系這樣一個偉大的行動中去。”

習近平主席在講話中提出的“四大赤字”是世界亂象的病根,是全球面臨的共同挑戰,而破解之道就是“四個堅持”。這“四個堅持”體現的一系列主張與“人類命運共同體”理念一脈相承,為全球治理開辟了新的遠景。“堅持共商共建共享的全球治理觀”“把互尊互信挺在前頭,把對話協商利用起來”中國推進世界和平構建多邊世界的主張深含東方智慧,又與時俱進,贏得國際社會廣泛認同。正如一位歐洲學者所言,這樣的理念一旦付諸行動,將是世界向前邁出的一大步。

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